今天上午召开的市十五届人大常委会第三次会议，审议《北京市非机动车管理条例（草案）》，《条例（草案）》提出，滑板车、独轮车、自平衡车等滑行工具，不得上道路使用，摩托车（含轻便摩托车），动力驱动的三轮车、四轮车按照国家和本市机动车管理的相关规定执行。电动自行车登记上牌后方可上路行驶。

本市鼓励企业开展自行车租赁经营服务，本市不发展电动自行车租赁。自行车租赁经营企业应当按照市交通行政管理部门的要求对投放车辆的数量进行合理控制，建立健全押金、预付金管理制度等。市交管部门可以会同公安机关交通管理部门根据本市道路交通状况和停放设施承载能力等因素确定本市租赁自行车数量上限并向社会公布。

本市对符合国家标准的电动自行车实施产品销售目录公示制度，鼓励消费者购买产品公示目录内的电动自行车。电动自行车以及依法应当登记的其他非机动车应当经区级公安机关交通管理部门登记，取得本市非机动车行驶证、号牌，方可在本市道路行驶。本市对本条例实施之前购买的不符合国家标准的电动车实行过渡期政策，过渡期为3年。过渡期满后，不符合国家标准的电动自行车不得上道路行驶。

停车秩序章节提出，禁止在居民住宅楼的楼梯间、楼道等疏散通道，安全出口及其两侧影响通行的一定区域为电动自行车充电。

此外，快递、外卖等行业使用车辆的管理措施由市商务、邮政、交通、交管等行政部门根据行业发展特点和发展需求研究拟定，报市政府批准。

看其他国家如何监管

警方整治此类车辆多此一举，既然厂家能生产，为啥不能上路？事实上，确实存在安全隐患。北京市消费者协会公布的一项比较试验的结果显示，电动滑板车存在着车速过快、刹车不灵、蓄电池容量达不到明示标准等等问题。根据测试，在18公里的时速下，一旦遇到突发情况，电动滑板车刹车的反应时间是3秒，而平衡车依靠身体后倾刹车的反应，时间更是长达8秒。

作为短途代步工具，速度快、体积小是电动滑板车、平衡车的优势，但是安全性却是难以保障。这类新兴的电动行驶工具，在其他国家是否能作为交通工具在道路上行使？它们是如何监管的？

美国从来不缺乏时尚酷炫的元素，平衡车、电动滑板车自然也不会落下。不过，由于担心平衡车会撞伤行动不便的残疾人、老年人或儿童，美国部分城市至今都不允许平衡车上路。

美国华尔街多媒体记者王穆介绍，由于电动滑板车去年才特别流行，目前美国没有统一的法律监管此类新兴电动行驶工具，各州会自行制定规则，而且下放到县市、地方、学校、商家等处具体敲定细节并执行。例如包括哈佛大学、UCLA在内的至少20所美国高校以易碰撞和引发火灾为由，禁止在校园内和宿舍楼道使用电动滑板车。

美国最大的三家航空公司也因其锂电池的安全隐患而禁运滑板车。美国消费品安全委员会CPSC表示，在美销售的电动滑板车都不安全，要求厂商和零售商召回并重新取得UL安全认证。目前加州对电动滑板车最为大方。今年1月1日生效的新法规定，电动滑板车可以在公用的自行车道和人行横道使用，也可以上路甚至是上高速公路。但所行驶路段的限速不得高于35英里每小时，约等于56公里时。

驾驶者必须年满16岁，必须佩戴头盔，滑板车必须有反光镜和夜视灯等设备，不许酒驾，驾驶时速不得超过15英里每小时，约等于24公里每小时。违法者将最高罚款美元，但纽约市将电动滑板车上路定义为非法行为，等同于没有注册的车辆无证驾驶，最高罚款美元，而且在纽约市的公园里也不能使用电动滑板车，这意味着纽约人只能在停车场、自家车库门口和地下室使用。但对历史较为悠久，有扶手的电动平衡车赛格威的监管立法则较为到位，包括首都华盛顿特区在内的45个州允许在私人领地自由使用，而且还能在指定的公路自行车道和人行道上使用。

在德国，一般而言除非特别申请获得通过，否则平衡车只被允许用于部分私人拥有的土地或道路上，而无法进入公共道路，但在部分地区也有将平衡车视为电动轮椅类型的设备，而允许行驶于脚踏车专用道或人行道的情况。德国观察员薛成俊表示，德国虽然没有对这类小型的新兴交通工具有统一的明确规定，但是根据德国现有的交通法规，无论机动车还是非机动车，都必须满足一定的条件才能上路。

薛成俊表示，对于像电动滑板车、平衡车以及独轮车等新奇电动交通工具在德国目前还没有具体的有针对性的管理办法或者是规定。因为德国人的代步工具主要是汽车和公交。自行车也是其中的一个选项，但是更多还是用来锻炼或者是休闲。

本身德国人比较保守，对新鲜事物的接受过程通常来说比较慢一些。出于安全以及性价比方面的考虑，上述新奇或者说是新兴交通工具在德国并不普及，偶尔也会看到有人在街上使用它们，但是玩耍的成分要大于代步的功能。

倒是经常看到有德国人开着各种稀奇古怪的超小型机动车，有点像四轮摩托车那种，主要是考虑到它的实用性，既能代步，又相对比较容易找到停车位。但是在德国无论是哪种交通工具，必须也有相应的安全防范措施，比如灯具、反光设施以及驾乘人员的自我保护措施等，比如安全头盔。所有摩托车的骑行者必须要佩戴，甚至连骑自行车、玩滑板车、滑轮等等也需要佩戴头盔，总之在德国无论是机动还是非机动的代步工具，都必须要在现有的交通法规下使用，都必须符合相应的安全标准。

近期，澳大利亚新南威尔士州州长盖伊表示，将禁止电动平衡车在道路上出现，虽然还没有相应法律条款，但是估计这只是时间问题。澳大利亚观察员胡方说，目前来看，澳大利亚总体还是禁止平衡车上路的。

胡方表示，澳大利亚年轻人在使用滑板或滑板车的比例挺高的，之前也一直被法律在有条件的情况下许可上路。但是在新时代，电动滑板车或者平衡车的问题上，似乎在一些法律问题上出现了障碍，踏上新装备上路变得不是那么容易了。

根据澳大利亚道路交通条例的分类规定。两轮的交通工具在功率高于瓦的情况之下，就应当被视为机动交通工具。而作为机动交通工具就需要遵守所有的该类别工具的交通法规，其中包括注册、年审、驾驶执照的申请以及携带护具使用等等。但是从目前的情况来看，这些电动滑板、平衡车等新型交通工具，功率绝大部分都高于瓦，无法通过机动车注册登记这一环。而功率小于瓦的这些新型车，又无法真正的从速度上达到人们的出行要求，最多只能当玩具去玩，所以现在在马路上，由于这一类新型的工具很难注册，所以出现得不多，年轻人还是更倾向于使用旧式的滑板或者是滑板车。

胡方表示，平衡车目前在澳大利亚还是被视作娱乐工具，在自家小院或私人的环境中随你怎么玩，但不能像交通工具一样上公共道路，否则将面临额度不小的罚款。“当然禁止上路是一回事在家里边玩是另外一回事，虽然澳大利亚政府用机动交通工具注册这一环来限制新型工具上路。但是这并不影响这一类产品的销售和在公园使用。像是滑板公园里，自己家的院子里，怎么折腾都行没有限制。此外对于这一类新型交通工具违规上路的惩罚并不仅仅是口头说说的。

在年时，澳大利亚悉尼地区已经有人因为在马路上驾驶平衡车而被开了罚单。据了解，当时有人在公路上驾驶平衡车而被罚款了澳币，约合2多人民币。也有人在人行道上使用平衡车，被罚得稍微少一点，但是也有元澳币，大约多元人民币。

在年11月，悉尼所在的新南威尔士州的道路交通部长邓肯?盖先生特别发表声明，强调在西南威尔士州的所有道路或人行横道上禁止这一种平衡车的使用，所有这种工具只能在自己家里或者是其他的私人领地当做娱乐的工具来使用。”（北京青年报、央广网）